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专家直言:西安教育问题不是名校太强 而是公办学校太弱(全文)

2018-02-28 来源:  浏览:    关键词:西安教育问题

电视直播节目“问政时刻”定于3月8日20时在西安广播电视台新闻综合频道播出,备受社会关注的西安市教育局将被“问政”。昨天,许多西安市民通过华商报24小时热线(029)88880000留下了他们对西安教育关注的话题。
作为家长,作为市民,如果您对西安教育有话说,欢迎您继续拨打(029)88880000说说您的看法,相关文章也可通过邮箱[email protected]发给我们。
西安一位『名校』校长建议:
教育局长人选应『高配』
西安市教育局局长一职目前已空缺整一年。去年华商报曾报道西安一群教育界业内人士向准教育局局长谏言,深刻剖析行业存在的问题,并提出建设性意见,引发广泛讨论。现在一位处于讨论“风暴”中心的“名校”校长,愿意说说他的看法。
西安公办学校有四大类
在西安从事教育工作几十年,曾在公办“名校”当过校长,目前是一所民办“名校”的校长。在他看来,西安教育的重疾有历史的原因,教育局也负有不可推卸的责任。要破解这些问题,既需要有极大的勇气和魄力,也需要能够强势调动各方资源。
这位校长说,西安的学校从大的方面可以分为公办和民办这两类,但实际构成要复杂得多。
西安的公办学校可分为四大类,第一类是开发区管委会投资、政府拨款、政府办学的;第二类是事业单位投资办学的,最为大家所熟知的就是各高校的附中附小;第三类是国企投资办学的,后来交给了地方政府;第四类是各开发区投资建设的公办学校,这些学校虽是政府投资,但是是民营机制,校长、教师、管理人员全部是聘任的,通常办得比较好。
其中比较为人诟病的是,一些高校的附中和附小,成立之初只是为了解决教职工子女的上学问题,应该不能招收社会学生,而现在社会上的学生通过“赞助费”进入这些学校,“严格来讲是属于违规的”。
西安民办学校有五大类
西安的民办学校可以分为五大类,第一类是纯民间资本投资办的学校;第二类是事业单位和民营企业合作办的学校;第三类是国有资产改头换面,成立的分校;第四类是事业单位和政府,或者是开发区合作办的学校;第五类是开发区的民办学校。
这五类学校中,二、三、四类都绕不开各“名校”,其中第二类学校,事业单位的“名校”以品牌入股,所有设备设施都是开发商投资。第三类学校用的是国有土地,国有资产,校长是有编制的体制内人员。这位校长介绍,因为只有民办学校才有资格参加“小升初”招生考试,这样的学校就改头换面,摇身一变,成为民办学校,参加“小升初”招生考试,并向家长收费。“这个责任完全在教育行政主管部门。”第四类依然是“名校”以品牌入股,不同的是,合作对象变成了政府或者开发区。
家长本不应承担民办学校全额学费
西安民办学校收费小学现在基本上是5500元/学期,中学有的已收到了9000元/学期。这位校长说,这些费用是物价局评估的,家长原本不需要负担这么高。
义务教育法规定义务教育是免费和强制性的。民办教育是对公办教育的有益补充,是为政府排忧解难的。政府应当根据学校办学成本的多少,拨付一定的费用,而家长应当只承担学费和政府拨款的差额。
然而事实上政府并没有承担这部分费用,也没有人去追问为何无人承担。
主管部门应提倡“特色化办学”
该校长认为,西安教育应当走上“特色化办学”和“集团化办学”并重的道路。主管部门应当提倡学校多样化办学、特色化办学,不同的学校应当根据师资、区域情况,办出本校特色来。
比如,原来是37中的西安育才中学,艺术特色非常鲜明,还有30中,走出了张艺谋、赵季平这样的艺术家。但在应试教育的大背景下,各个学校都向所谓的“名校”看齐,丢失了自己的特色。教育一定是要多元化的,不同学校应当根据学生年龄、性格、特点的不同,给予难度适中的教学,让孩子身心得到健康成长。
松散的“大学区”模式效果不明显
这位校长认为,“大学区”模式,只有学校性质和管理体制都一致的不同学校之间,才有可能实现真正的深度融合。他原来所在的学校就是区域内的学区长学校,区域内的成员学校有的因体制没理顺,迟迟没有起色。他说,“五大名校”能发展起来的重要一点是,学校拥有比较大的自主管理权。
教育改革 应从顶层设计入手
这位校长认为,大家都提到的“集团化办学”,最重要的是要做到人事权、财务权、管理权的统一。但真正落实起来十分复杂,西安的学校有上述九大类,就算一个“名校”要接管周边的学校,各学校投资主体不一样,办学性质不一样,管理体制不一样,涉及的编制、财政问题如何解决?
政府必须从学校管理权限、招生权限、人事任免权上进行顶层设计,做出重大改革。
“如果教育局局长迟迟不能到位,可以考虑高配。”这位校长说,由主管教育的副市长兼任教育局局长。这样在进行改革和调动一些资源时,就更有力度。 华商报特约记者 吴雨

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